De l’e-gouvernement au gouvernement digital : revue intégrative des trajectoires de maturité et des capacités d’intégration organisationnelle

Résumé

Résumé

La littérature sur l’e-gouvernement s’est longtemps structurée autour de deux questions : le degré de sophistication des services numériques et les facteurs d’adoption par les usagers. Ces approches ont produit des modèles utiles, mais elles rendent imparfaitement compte du passage d’une offre de services en ligne à une transformation durable des organisations publiques. Cet article propose une revue intégrative visant à réexaminer cette transition à partir d’un corpus de 34 articles scientifiques publiés entre 2001 et 2026 dans des revues indexées dans Scopus et/ou Web of Science. L’analyse articule quatre courants : les modèles de maturité, les travaux sur l’adoption et la confiance, la transformation organisationnelle et l’interopérabilité, ainsi que la littérature sur la valeur publique. Trois résultats principaux émergent. Premièrement, la maturité numérique ne peut être assimilée à une trajectoire linéaire : les administrations combinent des niveaux hétérogènes de sophistication des services, d’intégration des données et de transformation interne. Deuxièmement, l’existence d’infrastructures ou de services numériques constitue une condition nécessaire mais non suffisante ; leur appropriation dépend de l’accessibilité, des compétences numériques, de la confiance, de l’utilisabilité et de l’adéquation des canaux. Troisièmement, le passage au gouvernement digital repose surtout sur des capacités organisationnelles d’intégration : leadership, gouvernance du changement, compétences, interopérabilité, coordination interorganisationnelle et apprentissage. Sur cette base, l’article propose un modèle théorique d’intégration stratégique du gouvernement digital reliant fondations sociotechniques, capacités d’appropriation, capacités organisationnelles et création de valeur publique, sous l’effet modérateur du contexte institutionnel et de la capacité administrative. Sept propositions théoriques sont formulées. La contribution consiste à déplacer l’unité d’analyse de la simple maturité technologique vers la capacité d’une administration à intégrer, maintenir et reconfigurer le numérique au service de finalités publiques.

Mots clés : e-gouvernement ; gouvernement digital ; transformation numérique publique ; maturité numérique ; capacités organisationnelles ; interopérabilité ; valeur publique.

Abstract

Research on e-government has long focused on the sophistication of online public services and the determinants of their adoption. Although informative, these perspectives do not fully explain how the digitization of public services becomes sustained organizational transformation. This article presents an integrative review of 34 scientific articles published between 2001 and 2026 in journals indexed in Scopus and/or Web of Science. It brings together four streams of research: digital maturity models; adoption and trust; organizational transformation and interoperability; and public value. Three main findings emerge. First, digital maturity does not follow a necessarily linear trajectory: public administrations may combine sophisticated online services with fragmented data systems and limited internal change. Second, digital infrastructures and online services are necessary but insufficient conditions for effective use, which also depends on accessibility, digital skills, trust, usability, and the suitability of service channels. Third, the transition to digital government relies on organizational integration capabilities, including leadership, change governance, staff competencies, interoperability, interorganizational coordination, and organizational learning. On this basis, the article develops a theoretical model of strategic digital government integration linking sociotechnical foundations, appropriation capabilities, organizational capabilities, and public value creation, with institutional context and administrative capacity as moderating conditions. Seven theoretical propositions are formulated. The contribution is to shift the unit of analysis from technological maturity alone to the capacity of public administrations to integrate, sustain, and reconfigure digital resources in pursuit of public purposes.

Keywords: e-government; digital government; public-sector digital transformation; digital maturity; organizational capabilities; interoperability; public value.