Coordination institutionnelle et performance sociale : le cas du projet touristique de la Route des Pêches à Cotonou (Bénin)

Résumé

Résumé

Les grands projets d’infrastructures touristiques constituent un levier important de développement territorial, mais leur performance ne dépend pas uniquement de leurs réalisations techniques et économiques. Elle repose également sur la capacité des institutions impliquées à coordonner leurs interventions et à associer les populations concernées aux mécanismes de gouvernance. Au Bénin, le projet touristique de la Route des Pêches mobilise une diversité d’acteurs institutionnels et entraîne des transformations importantes dans les espaces concernés. Cette recherche analyse la coordination institutionnelle entre ces acteurs et ses effets sur la performance sociale du projet. Elle adopte une approche méthodologique mixte combinant une enquête quantitative auprès de 130 ménages affectés, 21 entretiens semi-directifs auprès d’acteurs institutionnels, communautaires et de personnes affectées, ainsi qu’une analyse documentaire. Les résultats montrent que la coordination institutionnelle demeure insuffisante, en raison d’une circulation irrégulière de l’information, d’une articulation limitée des interventions, de difficultés dans l’identification des responsabilités et d’une forte dépendance aux mécanismes informels de collaboration. La participation des populations aux mécanismes de gouvernance reste principalement formelle : leur présence aux réunions ne se traduit pas toujours par une influence réelle sur les décisions. Ces insuffisances affectent la performance sociale du projet en fragilisant la confiance envers les institutions, en alimentant les perceptions d’iniquité et en compliquant le traitement des préoccupations exprimées. Face à ces difficultés, les acteurs développent des stratégies d’adaptation fondées sur les démarches individuelles, la mobilisation communautaire, la négociation et l’action collective. La recherche montre ainsi que la performance sociale du projet dépend étroitement de la qualité de la coordination institutionnelle et de la capacité des acteurs à construire une gouvernance plus cohérente et participative.

Mots-clés : Coordination Institutionnelle ; Performance Sociale ; Gouvernance ; Participation ; Route Des Pêches.

Abstract

Large-scale tourism infrastructure projects are an important driver of territorial development, but their performance depends not only on their technical and economic achievements. It also relies on the ability of the institutions involved to coordinate their interventions and to involve affected populations in governance mechanisms. In Benin, the Route des Pêches tourism project involves a diversity of institutional actors and brings significant transformations to the areas concerned. This research analyzes institutional coordination among these actors and its effects on the project’s social performance. It adopts a mixed-methods approach combining a quantitative survey of 130 affected households, 21 semi-structured interviews with institutional and community stakeholders and affected persons, as well as documentary analysis. The results show that institutional coordination remains insufficient due to irregular information flows, limited coordination of interventions, difficulties in identifying responsibilities, and a strong reliance on informal collaboration mechanisms. The participation of local populations in governance mechanisms also remains largely formal: their attendance at meetings does not always translate into genuine influence over decision-making. These shortcomings affect the project’s social performance by weakening trust in institutions, reinforcing perceptions of inequity, and complicating the handling of concerns raised by affected populations. In response to these difficulties, stakeholders develop adaptive strategies based on individual approaches, community mobilization, negotiation, and collective action. The research therefore shows that the project’s social performance is closely linked to the quality of institutional coordination and to the ability of stakeholders to build more coherent and participatory governance mechanisms.

Keywords : Institutional Coordination; Social Performance; Governance; Participation; Route Des Pêches.