Ni trop grande, ni trop petite : la taille optimale des communes togolaises à l'épreuve de l'efficience

Résumé

Abstract

This paper measures and explains variations in the technical performance of municipal administrations in Togo. Technical efficiency is assessed using the non-parametric Data Envelopment Analysis (DEA) method for the 117 municipalities of Togo, based on 2021 budget data. The average efficiency score is 0.48, indicating substantial room for improvement in the production of local public services. In a second stage, a truncated bootstrap regression (Simar and Wilson, 2007) is used to explain the efficiency gaps in terms of the structural characteristics of municipalities and their institutional environment. The results show that the relationship between performance and population size takes the form of an inverted U: performance rises with population size up to a threshold of around 60,797 inhabitants, beyond which diseconomies of scale appear. The results also show that allocations from the Fonds d'Appui aux Collectivités Territoriales (FACT) and the mayor's affiliation with the presidential majority party significantly improve municipal performance. The most general policy implication of these results is that size effects cannot be ignored in decisions concerning the territorial organisation of local government.

Keywords Determinants; performance; municipalities; Togo.

Résumé :

Cet article mesure et explique les variations de la performance technique des administrations municipales au Togo. L'efficience technique est évaluée à l'aide de la méthode non paramétrique d'enveloppement des données (DEA, Data Envelopment Analysis), pour les 117 communes du Togo à partir des données budgétaires de 2021. Le score moyen d'efficience s'établit à 0,48, ce qui témoigne d'une marge de progression importante dans la production des services publics locaux. Dans une seconde étape, une régression bootstrap tronquée (Simar et Wilson, 2007) est utilisée pour expliquer les écarts d'efficience calculés en fonction des caractéristiques structurelles des municipalités et de leur environnement institutionnel. Les résultats montrent que la relation entre le niveau de performance et la taille de la population prend la forme d'un U inversé : la performance augmente avec la taille de la population jusqu'à un seuil d'environ 60 797 habitants, au-delà duquel apparaissent des déséconomies d'échelle. Les résultats indiquent également que les dotations du Fonds d'Appui aux Collectivités Territoriales (FACT) et l'appartenance du maire au parti de la majorité présidentielle améliorent significativement le niveau de performance des communes. L'implication politique la plus générale de ces résultats est que les effets de taille ne peuvent être ignorés dans les décisions relatives à l'organisation territoriale des collectivités locales.

Mots clés: Déterminants ; performance ; communes ; Togo.