Les pratiques marocaines en matière d’évaluation d’impact des politiques d’emploi : Cas de la Cour des Comptes et de l’Inspection Générales des Finances

Résumé

Résumé

Face à une croissance pauvre en emplois, à une baisse du taux d’activité qui avoisine 43,6% et un taux de chômage à deux chiffres, 13%% au niveau national en 2023 et qui touche essentiellement les femmes, les diplômés et les jeunes âgés de 15 à 24 ans avec des taux, respectivement, de 18,3%, 19,7% et 20.6 %. L’économie marocaine, continue de souffrir de ses « maux » socio-économique pesant sur les équilibres macroéconomiques. 

Cette situation a poussé les pouvoirs publics d’intervenir en matière d’emploi. Celle-ci a pris la forme des programmes, des dispositifs et des mesures actives d’emploi dont leur évaluation par les instances nationales est une nécessité.

Dans le but de pouvoir quantifier l’intérêt porté à la mesure d’impact des politiques publiques en matière d’emploi par les differents acteurs chargés de l’évaluation, nous allons se focaliser sur une revue des évaluations faites par la Cour des Comptes et de l’Inspection Générales des Finances. Pour ce faire, nous avons choisi de s’inscrire dans le « positivisme aménagé », et nous avons adopté la démarche hypothético déductive dans le cadre de notre étude. Les résultats finaux feront l’objet d’un futur article. Il convient de souligner que cette revue présentée ci-après n’est ni exhaustive, ni à vocation de jugement. Elle cherche à apporter une appréciation globale de la prise de conscience et de l’intérêt porté à la notion d’évaluation des politiques publiques d’emploi et de fournir un aperçu descriptif d’ensemble des pratiques marocaines dans ce sens.

Les conclusions de cet article montrent la préoccupation évaluative en matière d’emploi chez la CdC n’est pas nouvelle, elle vient juste compléter le cheminement logique du contrôle supérieur des finances publiques. De même, que l’expérience accumulée par l’IGF en matière de performance de la dépense publique, la connaissance des rouages administratifs en matière de programmation et de pilotage plaident pour son érection au rang d’acteur central dans l’évaluation des politiques publiques en général.

Mots clés : politique, emploi, évaluation, igf, cour des comptes

Abstract

Given the challenges of job-poor growth, a declining activity rate of approximately 43.6%, and a double-digit unemployment rate at the national level in 2023—13% overall, affecting women (18.3%), graduates (19.7%), and young people aged 15 to 24 (20.6%)—the Moroccan economy remains burdened by socio-economic weaknesses impacting macroeconomic stability. This scenario has necessitated public intervention in employment through various programs, schemes, and active employment measures, which require thorough evaluation by national authorities.

To understand the importance of assessing the impact of public employment policies by the evaluation stakeholders, this paper focuses on a review of evaluations conducted by the Court of Auditors and the General Inspectorate of Finance. To this end, we have chosen to adopt an "adjusted positivism" approach and have employed the hypothetic deductive method in our study. The final results will be the subject of a future article.

 It is important to note that this review is not exhaustive nor judgmental. Instead, it aims to provide a comprehensive assessment of the awareness and interest in evaluating public employment policies and to offer a descriptive overview of Moroccan practices in this area.

The conclusions of this article reveal that the focus on evaluating employment policies by the CdC is not a recent development. It logically extends the superior oversight of public finances. Similarly, the experience accumulated by the IGF in public spending performance and its deep understanding of administrative mechanisms in terms of programming and management support its elevation to a central actor in any public policy evaluation initiative.

Keywords: public policy, employment, evaluation, Court of Auditors, General Inspectorate of Finance