Le contexte de pilotage de la performance dans les services déconcentrés des administrations publiques au Maroc

Résumé

Résumé

Au Maroc, le contexte des pratiques administratives est influencé par plusieurs composantes, telles que la forme d'État monarchique, le système bicaméral et le principe de décentralisation. Ces éléments ont un impact sur la gestion des services déconcentrés des administrations publiques dans le pays.

Depuis les revendications du mouvement de réforme de 2011, qui visaient à instaurer un gouvernement plus transparent et plus responsable, le Maroc a adopté une nouvelle constitution en juillet 2011. Cette constitution a ouvert la voie à l'établissement de lois et de règlements visant le renforcement de la responsabilisation en matière de performance et l’amélioration des politiques gouvernementales. Cependant, il existe des chevauchements entre certaines réglementations, ce qui complique la mesure et le pilotage de la performance.

Pour savoir quels facteurs contextuels influent sur le pilotage de la performance dans les services déconcentrés, nous nous sommes basés sur des sources de données secondaires et, le cas échéant, sur des sources primaires tirées des entretiens et de l’étude documentaire.

Nous constatons qu'il existe un dilemme dans la structure et les politiques du gouvernement, entre les systèmes de pilotage de la performance centralisés et décentralisés en matière de planification du développement et de gestion financière, y compris la gestion des ressources humaines. Cela se reflète dans de nombreuses institutions, réglementations et types de rapports de performance.

Mots clés : Pilotage de la performance ; pratiques administratives ; contextualisation ; services déconcentrés ; responsabilisation.

Abstract

In Morocco, the administrative context is influenced by several components, such as the monarchical state form, the bicameral system, and the principle of decentralization. These elements impact the management of decentralized public services within the country.

Since the demands of the 2011 reform movement aimed to establish a more transparent and responsible government, Morocco adopted a new constitution in July 2011. This constitution paved the way for the enactment of laws and regulations aimed at strengthening accountability in performance and improving government policies. However, there are overlaps between certain regulations, which complicate the measurement and steering of performance.

To understand the contextual factors influencing the steering of performance in decentralized services, we relied on secondary data sources and, when necessary, primary data sources obtained through interviews and documentary studies.

We observe a dilemma in the government's structure and policies, between centralized and decentralized performance management systems in development planning, financial management, and human resource management. This is reflected in numerous institutions, regulations, and types of performance reports.

Keywords : Performance management ; administrative practices ; contextualization ; decentralized services ; accountability.