La planification stratégique et le développement territorial : cas des communes marocaines

Résumé

Résumé

La planification stratégique territoriale devient un outil important pour planifier le développement au niveau local. Au Maroc ce type de planification constitue un levier de développement que les collectivités territoriales utilisent pour promouvoir leurs localités. Dans ce cadre, le rôle des communes a été renforcé à travers les réformes de la décentralisation et de la gouvernance locale pour les rendre comme des acteurs stratégiques en matière de la planification de développement au niveau local. La loi a aussi doté les communes de plusieurs compétences en matière de développement territorial. Ainsi, la programmation des projets de développement à l’échelon locale devient une mission des communes. Cet article vise l’étude des concepts liés à la planification stratégique et l’analyse de la mise en œuvre des plans d’action dans les communes marocaines, en se basant sur une revue de littérature et l’analyse des études de cas existantes (Oued Jadida, Ourika, Sidi Ahmed ou Amer). Les résultats dégagés montrent que la planification stratégique des communes marocaines est moins est efficace, à cause de l’existence de contraintes liées au contexte local, à l’insuffisance de la participation, à la faiblesse des mécanismes de suivi-évaluation et à une faible stratégie intégré et prospective. Face à ces limites, l’analyse propose des recommandations pour améliorer l’efficacité du plan d’action (PAC). Ces propositions sont axées sur le renforcement des capacités, l’amélioration de la gouvernance, l’instauration d’un système de suivi-évaluation et la mise en place d’une stratégie intégré et prospective qui prend en considération la durabilité de l’environnement.

Mots-clés : planification stratégique, communes marocaines, développement territorial, décentralisation, gouvernance locale.

Abstract

Strategic territorial planning is becoming an important tool for planning development at the local level. In Morocco, this type of planning is a lever for development that local authorities can use to promote their localities. In this context, the role of municipalities has been strengthened through decentralisation and local governance reforms to make them strategic players in local development planning. The law has also given municipalities several powers in the area of territorial development. Thus, the programming of development projects at the local level has become a task for municipalities. This article aims to study concepts related to strategic planning and analyse the implementation of action plans in Moroccan municipalities, based on a review of the literature and an analysis of existing case studies (Oued Jadida, Ourika, Sidi Ahmed and Amer). The results show that strategic planning in Moroccan municipalities is less effective due to constraints related to the local context, insufficient participation, weak monitoring and evaluation mechanisms, and a lack of integrated and forward-looking strategies. In light of these limitations, the analysis proposes recommendations to improve the effectiveness of the action plan (PAC). These proposals focus on capacity building, improving governance, establishing a monitoring and evaluation system, and implementing an integrated and forward-looking strategy that takes environmental sustainability into account.

Keywords: strategic planning, Moroccan municipalities, territorial development, decentralization, local governance.